30年的失敗

從事配套（tào）產業研究近20年的（de）專家阮氏（shì）春翠女（nǚ）士對紡織服裝鞋業（yè）的現狀（zhuàng）進行了總結：“越南（nán）企業在國內失去了權利（lì）。”

阮氏春翠表（biǎo）示，可悲的是，越南曾經擁有完整（zhěng）的紡織服裝供應鏈體係，但如今（jīn）卻顯得遜色。此前，紡織業既出口服裝，也出口（kǒu）國產麵料。但經（jīng）濟一體化讓這個行業（yè）迎來了一個新的（de）轉折點：基於（yú）勞動力成本這一最大的比較優勢，加工行業大舉進軍。

阮氏春翠分析說，在開（kāi）放時吸引外國直接投資是正確的（de）選擇，因為當時越南（nán）技術落後（hòu），因此在紗線和麵料質量上當然無法與日本和韓國競爭。但問題是原材料匱乏的這種情況持續了30年。

“一開始，91短视频污接（jiē）受使用外國麵料，但91短视频污應該繼續（xù）培育國內紡織和紗線工業，學習技術（shù），目標是趕上他們。正是紡織業自己切斷了自己在供（gòng）應鏈中的環節。”

紡織品、服裝和鞋類的出（chū）口隨（suí）著麵料和配件（jiàn）進口（kǒu）的（de）趨勢而（ér）增加......顯示了這（zhè）個行業的物質依賴性。

阮氏（shì）春翠（cuì）表示，隻有當越南加（jiā）入EVFTA和CPTPP等新（xīn）一（yī）代自由貿易協定時，企業供應鏈的差距才會真（zhēn）正顯現出後果。為了在出口時享受稅收優惠，“越南製（zhì）造”服裝必（bì）須確保其材料也源自國內現在，隻做縫紉和加（jiā）工的企業會因為完全依賴外國麵料而（ér）遭受“損失”。

這些（xiē）協議（yì）的最（zuì）終受益者是外商直（zhí）接投資企業，因為它們擁有（yǒu）大量資（zī）源和同步投（tóu）資來（lái）完成纖維-紡織（zhī）-服裝（zhuāng）鏈，2015年至（zhì）2018年（nián），EVFTA和CPTPP生效（xiào）前，越南是吸引韓國（guó）、中國台灣和中（zhōng）國大陸紡織服裝、鞋（xié）類投資者直（zhí）接（jiē）投資最多的國家。

專家認為，這種錯誤不僅是國（guó）家的錯誤，也是企業的錯誤。

世界先進工業國家（jiā）都是（shì）從紡織業起步，然後謀求向價值（zhí）鏈高端邁進。例如，德國仍然保持著應用於紡織品和服裝的新材料和紡織技（jì）術的研究活動。美國幾十年來一直是世界上最（zuì）大的棉花和紗線供應國，政府維持對棉農（nóng）的補貼。日本多年來掌握了保（bǎo）暖、涼爽、抗皺……等麵料技術（shù）應用於高端時（shí）裝。

阮氏春翠總結（jié）道：“他們會為自（zì）己的國家保（bǎo）留一（yī）切能帶來最高核心價值的東西。”

與此同時（shí），越南在35年吸（xī）引FDI的過程中幾乎已經浪費了黃金時間。1995年，美越關係正常化，也是紡織業（yè）蓬勃發展的時期。然而，過去（qù）三十年來，該行業隻在服裝加工方麵做得很好，而沒有在研發、麵料生產方麵（miàn）進行投資......

這位專家表示：“政策沒有著眼長遠，企業過（guò）於（yú）關注（zhù）眼前利益。”

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最初，越南紡織服裝業仍遵循連鎖化（huà）趨勢，即（jí）企（qǐ）業均擁有織布廠、紗線廠和（hé）服裝（zhuāng）廠。然而，當出口訂單太大，客戶（hù）隻（zhī）想訂購服裝加工時，越南企（qǐ）業就會跳過其他步驟。隻有幾十年前（qián）同步投資的少數國有企業（yè），例（lì）如Thành Công和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公司，仍然擁有供（gòng）應鏈。

這種情況導致了目前的失（shī）衡：根據（jù）紡織服裝協會的數（shù）據，紡紗、織布、織物染色以及相（xiàng）關配套產業的總數加（jiā）起來超過了（le）服（fú）裝企業數（shù）量的一半。 

經濟不（bú）能隻（zhī）“趕潮流（liú）”

據社會生活研究所所長、副教授（shòu）阮德（dé）祿博士表示，整個越南，特別是胡誌明市，對半導（dǎo）體、綠色（sè）經濟和循環經濟等“新一代”產業寄予厚望。 

“這沒有（yǒu）什麽問題，因為這是世界趨勢，但在目前的（de）情況下（xià），需要仔細考慮。它（tā）可能是一把雙刃劍。經濟不能隻是跟（gēn）隨趨勢。”

例如（rú），半導體行業預計需（xū）要5萬名（míng）工人，但國內預測僅達到20%。會有（yǒu）兩（liǎng）種情（qíng）況：投資者來了，越南沒（méi）有（yǒu）勞動力來源，被迫從（cóng）國外引進人力資源；或者他們會退出而不投資。

“無論怎樣，91短视频污都會失敗。如果（guǒ）他們投資並把人帶（dài）過來（lái），越南隻是（shì）設置（zhì）一個托盤供其他人使用。如果企業放棄，91短视频污的計劃就會失敗。”

在（zài）此背（bèi）景下，他認為，91短视频污不應隻關注半（bàn）導體或高科技產業的“趕潮（cháo）流”，而忘記為越（yuè）南帶來出口價（jià）值（zhí）的傳統產業。例如，紡織品和服裝每年帶來數十億（yì）美元（yuán）的收入。經過三十年的發展，企業至少有了經驗（yàn），現在的工作是（shì）幫助他們向價（jià）值鏈的階梯上升。

“讓91短视频污按照 30-30-30-10 的原則保持運行”，其中（zhōng），保留30%傳統產業，30%轉（zhuǎn）移產業，30%投資“熱點”產（chǎn）業，10%投資突破性產業。”

專家將這（zhè）種方法比作一群互相保護的鳥。新生代產業領飛，老弱群傳統產業最（zuì）後飛翔，形成一支前進的箭。這種方法不僅能（néng）幫助整個產業飛得更快（kuài），還保護了在傳統行業工作的工人群體，避免（miǎn）再（zài）造出一個未完成的一代，成為（wéi）安全“網”上的負擔。

在（zài）支持（chí）傳統產業的同時，國家還必須（xū）承（chéng）擔起引導和支持這一轉型過程中因為疫情未完成的一代工人的責任。阮德（dé）祿博士（shì）建議越南學習韓國的做法，建立勞工（gōng）基金，為（wéi）工人提供職業培（péi）訓、醫療保健、財務谘詢等支持。

專家阮（ruǎn）氏春翠認（rèn）為，有必要坦（tǎn）率地（dì）承認，越南的勞動力成本競（jìng）爭能力很快就會消失。因（yīn）此，政策製（zhì）定者需要在不久的將來為兩項任務做好準（zhǔn）備：支持非熟練勞動（dòng）力群體向其他行業轉（zhuǎn）型，並重新定位其在價值鏈中的地位。

她引用了新加（jiā）坡的做法，政府在工業區設立谘詢和就業指導中心，起到激勵工人思考轉型（xíng）的作用。這些中心記錄工人的想法和願望，然後（hòu）建（jiàn）議和（hé）提出選項（xiàng）供工人選擇。政府將根據需要，開設培訓課程或提供資金支持，幫助工人自學新職業。

至於第二項任務，專家（jiā）表示，在FDI現金流大量（liàng）湧（yǒng）入的情況（kuàng）下，越（yuè）南仍然有很多機會，這得益於三個優勢：市場規模大——1億人口、有利的地緣政治；將（jiāng）供應鏈從中國（guó）轉移；歐盟的綠色化趨勢（shì）促（cù）使企業（yè）重組供應（yīng）鏈。

阮氏春（chūn）翠說到：“91短视频污已經錯過了很多（duō）時間。但如果方向正（zhèng）確，越南企業仍然可以跟上外（wài）國直接投資公司的步伐。”

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